وکـیل الرعـایا

عبور از کلیشه‌های رایج در نمایندگی، نیازمند جایگزینی شعار با روش شناسی اجرایی است. نماینده مردم شهرستان های بیرجند، خوسف و درمیان در مجلس شورای اسلامی از تغییر رویه در تامین مالی پروژه‌ها و تحلیل دقیق مفاد قوانین ملی می‌گوید تا نشان دهد چگونه می‌توان از پیچیدگی‌های حقوقی برای گشایش مسیرهای توسعه استفاده کرد. از به کارگیری اوراق مشارکت در پروژه‌های آب تا بازنگری در معافیت‌های مالیاتی شرکت‌های دانش‌بنیان، محورهای گفتگو با دکتر سید حسن هاشمی است؛ واکاوی پشت پرده مذاکراتی که هدف آن تبدیل متون قانونی به نتایج عملی در جغرافیای خراسان جنوبی است.
این دومین بخش از گفتگوی امروز خراسان جنوبی با نماینده بیرجند، خوسف و درمیان است. بخش هایی از گفتگو با او بنا به ملاحظاتی که صلاح مردم و توسعه منطقه علت اصلی آن بوده؛ حذف شده است.
سیدحسن هاشمی با اشاره به اتخاذ رویکردی نوین در دو سال اخیر از تحول در رویه های تامین مالی پروژه های زیربنایی استان خبر داد و گفت: استان خراسان جنوبی برای نخستین بار با بهره گیری از ابزار اوراق مشارکت، موفق شد در جذب سرمایه های غیردولتی برای زیرساخت های آب پیشروترین استان کشور باشد. وی تصریح کرد که این دستاورد حاصل برنامه ریزی مشترک دکتر بهدانی در سازمان مدیریت و برنامه ریزی، مدیران اجرایی و حمایت های استاندار استان بوده که منجر به جذب مبالغ قابل توجهی در محدوده دو تا سه همت گردیده است. همچنین وی از همکاری استراتژیک شرکت سرمایه گذاری بانک ملت در این مسیر قدردانی کرد.
دکتر هاشمی در ادامه به نقش حیاتی بخش غیردولتی پرداخت و با تقدیر از اقدامات خیرخواهانه حاج اکبر ابراهیمی_پدر آب ایران_ اشاره کرد که لوله گذاری ۵۰ کیلومتری در مناطق محروم را به طور رایگان تامین کرده است.

سرمایه غیردولتی در خدمت آب
نماینده بیرجند، خوسف و درمیان با بررسی وضعیت مجتمع های آبرسانی در سال ۱۴۰۳، خاطرنشان کرد: از میان ۱۶ مجتمع آبرسانی استان، ۸ مورد به ویژه در بخش مرکزی بیرجند و شهرستان درمیان در وضعیت بحرانی بودند. وی افزود: با تلفیق منابع حاصل از اوراق مشارکت و حمایت خیرین، اقدامات ضربتی در این مناطق صورت گرفت؛ به گونه ای که در مجتمع فخرود با حفر چاه های جدید و اصلاح شبکه های فرسوده، این پروژه دشوار با موفقیت به نتیجه رسید و تنش آبی منطقه کاهش یافت.
وی ضمن تقدیر از تلاش های مدیران اجرایی حوزه آب و پساب، با تاکید بر اهمیت حیاتی موضوع توزیع پساب اظهار داشت: پساب شهر بیرجند را می توان به مثابه یک رودخانه دائمی دانست که به مدت ۱۵ سال در جریان بوده است. به گفته وی دبی این منبع آبی معادل ۳۲۱ لیتر بر ثانیه است که از نظر ظرفیت، با ۱۶ حلقه چاه عمیق برابری می کند. دکتر هاشمی تصریح کرد که بهره برداری از این حجم از آب تسویه شده، نیازمند فرآیندهای مدیریتی و اجرایی بسیار پیچیده ای است که طی سالیان متمادی پیگیری شده است.
نماینده مردم بیرجند، خوسف و درمیان با اشاره به سوابق نظارتی خود در این حوزه بیان کرد: موضوع مدیریت پساب از نخستین روزهای حضور در مجلس شورای اسلامی در اولویت قرار گرفت و تذکرات لازم در این خصوص به وزیر مربوطه ابلاغ شد. وی افزود که دستاوردهای فعلی در این حوزه، حاصل پیگیری های مستمر و مستند در سطور کلان مدیریتی و نظارتی است تا این منبع ارزشمند به بهترین شکل در خدمت کشاورزی و صنعت استان قرار گیرد.

پساب؛ رودخانه ای برای معادن
وی با استناد به آمارهای دقیق استخراج شده اظهار داشت: در حال حاضر ۸۰ محدوده دارای مجوز (ایمیدرو) در منطقه در مرحله اکتشاف قرار دارند و ۲۰ تا ۲۵ محدوده نیز در مرحله تولید هستند. وی پیش بینی کرد که از میان این ۱۰۵ مورد، دست کم ۵۰ محدوده ظرف دو سال آینده به بهره برداری کامل یا مراحل عملیاتی برسند که این امر جهشی قابل توجه در تولیدات معدنی منطقه خواهد بود.
نماینده مردم بیرجند، خوسف و درمیان در ادامه به یکی از حیاتی ترین چالش های این صنعت، یعنی تامین آب پرداخت و تصریح کرد: تامین آب برای این تعداد معدن به صورت پراکنده امکان پذیر نیست. لذا پیشنهاد می شود تمامی منابع آبی موجود در مناطق خوسف و جلگه ماژان تجمیع شده و به صورت متمرکز برای تامین نیاز آبی ۵۰ معدن پیش رو به کار گرفته شود.
دکتر هاشمی با تاکید بر ضرورت سرعت در تصمیم گیری های اجرایی هشدار داد: این طرح باید فوراً اجرایی شود؛ چرا که هرگونه تاخیر در تثبیت منابع آبی این معادن، احتمال انتقال این منابع به بخش های دیگر وجود دارد و این می‌تواند و مانع از توسعه معادن منطقه شود.
وی با اشاره به اهمیت رویکرد حقوقی در پیشبرد این پروژه اظهار داشت: برای عبور از چالش های معمول در قراردادهای دولتی، ابتدا یک تفاهم نامه جامع تنظیم گردید و جهت پیشگیری از هرگونه اختلاف احتمالی در آینده، مفاد مربوط به مناقصات در ماده ۲۹ قرارداد با دقت پیش بینی شد تا موانع حقوقی مسیر اجرا را مسدود نکند.
نماینده مردم بیرجند، خوسف و درمیان در تشریح ساختار اجرایی پروژه تصریح کرد: در حال حاضر یک تفاهم نامه سه جانبه میان سازمان ایمیدرو، شرکت تولیدکننده (تامین کننده) و شرکت آبفا بیرجند و شرکت برنده مزایده (شرکت بلفا) منعقد شده است. وی افزود: عملیات اجرایی توسط شرکت بلفا آغاز می شود و برای تضمین کیفیت و شفافیت، ۷ تا ۸ صورت جلسه و موافقت نامه تفصیلی میان مجری و سرمایه گذاران تنظیم شده است. طبق پیش بینی ها، در صورت عدم بروز مشکل، کلنگ زنی پروژه به زودی صورت خواهد گرفت.

مدیریت ریسک و توجیه اقتصادی
وی به رایزنی های گسترده برای جلب اعتماد سرمایه گذاران اشاره کرد و افزود: برای اطمینان از پیشبرد پروژه، جلساتی در سطوح رده بالا از جمله حضور در دفتر وزیر کشور و رایزنی با پورجمشیدی صورت گرفت تا بستر لازم برای جذب سرمایه و اجرای بهینه پروژه فراهم شود.
وی با تبیین زیرساخت های طرح استراتژیک بهره برداری از پساب در معادن اظهار داشت: برنامه عملیاتی بر انتقال پساب تصفیه شده از طریق یک خط لوله تا آخرین معدن استوار است. این اقدام علاوه بر تامین آب صنایع، منجر به آزاد شدن چاه های آب کشاورزی و امکان صدور مجوزهای جدید خواهد شد. دکتر هاشمی تصریح کرد: برای تضمین تداوم تولید و مدیریت ریسک، چاه های اضطراری پیش بینی شده اند که تنها در شرایط بحرانی فعال می شوند تا توقف تولید در معادن به هیچ وجه رخ ندهد.
نماینده مردم بیرجند، خوسف و درمیان در تحلیل اقتصادی این طرح بیان کرد: تامین آب از طریق پساب با هزینه ای حدود ۴/۱ یورو در مقایسه با هزینه ۶ یورویی انتقال آب از دریا، توجیه اقتصادی بسیار بالایی دارد که منجر به افزایش بهره وری و جذب سرمایه گذاران جدید در حوزه معدن می گردد.
وی همچنین به بازتوزیع درآمدهای این طرح اشاره کرد و افزود: پیش بینی می شود در سال اول، نزدیک به هزار میلیارد تومان (یک همت) درآمد برای شرکت آب و فاضلاب خراسان جنوبی ایجاد شود که طبق قانون، ۹۲ درصد آن باید در داخل استان سرمایه گذاری گردد. این امر منجر به تقویت چشمگیر زیرساخت های شرکت آب و فاضلاب و تبدیل آن به یکی از سرمایه دارترین شرکت های آب کشور خواهد شد.

توسعه ناوگان هوایی
وی با اشاره به رایزنی های موثر با وزیر و معاون وزیر در بازه زمانی حساس پیش از وقوع تنش های اخیر، اظهار داشت: در نتیجه این پیگیری ها، بودجه ای به میزان ۵۰ میلیارد تومان برای نوسازی ناوگان هوایی و زمینی کشور تخصیص یافت که از این مبلغ، ۳۰ میلیارد تومان به طور مستقیم برای خرید هواپیما و تجهیزات مربوطه به خراسان جنوبی اختصاص داده شد.
دکتر هاشمی در تشریح چالش های اجرایی این پروژه تصریح کرد: به دلیل نبود شرکت ثبت شده در استان برای اجرای این طرح، با پیگیری های ویژه در سازمان ثبت کشور و رفع موانع اداری، شرکت جدیدی_به مدیریت آقای صفدری زاده_ ثبت و فعال شد تا مسیر جذب بودجه و خرید تجهیزات هموار گردد.
نماینده مردم بیرجند، خوسف و درمیان در بخش دیگری از سخنان خود، با نقد عملکرد منطقه ویژه اقتصادی، از عدم ایفای مسئولیت های اجتماعی این نهاد انتقاد کرد. وی افزود: علیرغم ثروت قابل توجه این منطقه، خروجی ملموسی برای استان نداشته است، هرچند پس از فشارها، عملیات ساخت مدرسه در مهرشهر آغاز شده است.
وی افزود: علیرغم دشواری های ناشی از شرایط جنگی در ورود هواپیماها، پیگیری ها برای نهایی شدن این توافقات ادامه دارد. وی بر نظارت شدید بر تمامی پروازهای ورودی به استان در ماه گذشته تاکید کرد.

نظارت دقیق و قانون گذاری اصولی
وی در حوزه قانون گذاری گفت: در مسیر قانون گذاری، همواره بر اساس اصول حرکت کرده ایم، به گونه ای که در سه قانون کلیدی، با اتخاذ موضع های اصولی، از پذیرش مفاد غیرمنصفانه جلوگیری کردیم. هاشمی با اشاره به اینکه حدود ۷۰ درصد از پیشنهادهای قانونی در حوزه های تخصصی متعلق به وی بوده است، افزود: در موضوعات حساسی نظیر نفوذ و جاسوسی با دقت ویژه ای عمل کردیم تا امنیت ملی و منافع مردم تامین شود. وی همچنین بر تلاش های شبانه روزی و تعهد کامل خود در برابر مردم برای پاسخگویی در حوزه نظارت تاکید کرد. نماینده مردم شهرستان های بیرجند، خوسف و درمیان در مجلس شورای اسلامی، از پیشرفت های چشمگیر در جذب بودجه های عمرانی و بهداشتی منطقه خبر داد و با اشاره به برنامه های عملیاتی سال جاری اظهار داشت: در پی نشست های جدی با سازمان برنامه و بودجه و حضور استاندار و مسئولین مربوطه، تصویب دو پروژه بزرگ آب رسانی در محدوده تجنود به درمیان و زیرکوه قطعی گردید. نماینده بیرجند، خوسف و درمیان تصریح کرد که در این طرح ها، هماهنگی های لازم برای مشمول شدن شهرستان قائن نیز صورت گرفته است تا تامین آب به صورت مشترک و بهینه انجام شود. وی همچنین خبر داد که پروژه احداث یک بیمارستان در منطقه تجنود نیز به طور قطعی تصویب شده است.
دکتر هاشمی در بخش دیگری از سخنان خود به فعالیت های قانون گذاری پرداخت و دلیل مخالفت خود با معافیت های مالیاتی شرکت های هوش مصنوعی در قانون جهش دانش بنیان (ماده ۱۶) را تبیین کرد. وی با اشاره به توان مالی بالای این حوزه (مانند شرکت اسنپ) هشدار داد که پذیرش این معافیت ها می تواند منجر به سوءاستفاده شرکت های بزرگ صنعتی شود. وی تاکید کرد که منابع حاصل از مالیات این بخش می توانست صرف ساخت صدها بیمارستان در کشور شود.نماینده مردم بیرجند، خوسف و درمیان با اشاره به اهمیت پیگیری های میدانی و جزئی‌نگری در مذاکرات بودجه ای، خاطرنشان کرد: دستاوردهایی نظیر ماده ۲۳ و تسریع در دریافت بودجه ها که در شرایط عادی سال ها به طول می انجامید، تنها در اثر پافشاری در مذاکرات و نظارت دقیق بر جزئیات اداری محقق شده است.

شفافیت مالی و امنیت داده‌ها
هاشمی با الگوبرداری از نمایندگان باسابقه و اثرگذار مجلس در زمینه ارائه پیشنهادهای قانونی، اظهار داشت: تلاش ما بر این است که با ارتقای سطح فعالیت های قانون گذاری، بیشترین بهره را برای منطقه به ارمغان بیاوریم. وی به عنوان نمونه ای از این اثرگذاری، به اصلاح مواد قانونی در حوزه سازمان همیاران شهرداری ها اشاره کرد که منجر به افزایش سهم ذینفعان از ۱۲ به ۱۵ درصد شد و همچنین تاکید کرد که در بسیاری از پرونده های اصلاحی، ابتکارات و پیشنهادهای وی به طور مستقیم در متن قوانین نهایی گنجانده شده است.
دکتر هاشمی با تاکید بر شفافیت مالی، تصریح کرد: تمامی هزینه های مربوط به انتخابات و فعالیت های پارلمانی را شخصاً پرداخت کرده ام و هرگز از جایگاه خود برای کسب نفع مالی بهره نبرده ام. وی افزود: علیرغم توان مالی برای تشکیل تیم های رسانه‌ای گسترده، به دلیل اعتقادات اخلاقی و حرفه‌ای، از هرگونه استفاده از نفوذ مالی برای جهت دهی به افکار عمومی پرهیز می‌کنم. نماینده بیرجند، خوسف و درمیان با اشاره به سوابق خود در ریاست کمیسیون دیپلماسی، علم و فناوری، خاطرنشان کرد: آشنایی با فناوری های روز نشان داد که در بسیاری از موارد، منابع ملی به دلیل مدیریت نادرست دچار اتلاف شده اند. وی تاکید کرد که همواره با هرگونه نظارت غیرمنطقی یا ایجاد سامانه هایی که منجر به محدودیت های بی مورد شود مخالف بوده و آن را در راستای منافع ملی نمی بیند.
وی با اشاره به چالش های فضای مجازی و احتمال نفوذ به اطلاعات در سطور مختلف، بر ضرورت ایجاد سامانه های جامع و امن برای ثبت فعالیت های فنی تاکید کرد و اظهار داشت که پیشگیری از هک و نفوذ به داده ها در اولویت های مدیریتی قرار دارد. سخنان هاشمی نشان می دهد که نمایندگی، فراتر از حضور در صحن مجلس، در گروی پیگیری های میدانی و تسلط بر جزئیات فنی و حقوقی است. از تبدیل پساب به منبع درآمدی میلیاردی برای استان تا ایستادگی در برابر مفاد غیرمنصفانه در قوانین ملی، همگی گواه این است که برای توسعه خراسان جنوبی، دیگر رویکردهای سنتی پاسخگو نیستند. این تخصص گرایی در کنار شفافیت اخلاقی است که می تواند اعتماد مردم را به بازگشت سرمایه های ملی در قالب پروژه های عمرانی و بهداشتی جلب کند و بیرجند، خوسف و درمیان را در مسیر توسعه ای پایدار قرار دهد.